En un escenario marcado por los recortes del gobierno nacional y la presión sobre las administraciones locales, el intendente de Castelli, Francisco Echarren, decidió avanzar con la apuesta institucional de poner en marcha el proceso para que el distrito que gobierna dicte su propia Carta Orgánica Municipal y profundice su autonomía.
La iniciativa ya obtuvo el respaldo de más de dos tercios del Concejo Deliberante y, según destaca el jefe comunal, convertiría a Castelli en el primer municipio en avanzar por esa vía. El proyecto aparece en un momento sensible para los intendentes, que enfrentan mayores demandas mientras se achican los recursos y se retrae la presencia del Estado nacional.
“No empezamos hoy: Castelli ya fue a la Corte Suprema de la Nación para defender la autonomía municipal, porque creemos profundamente que la democracia se fortalece cuando el poder está cerca de la gente”, afirmó Echarren en su cuenta oficial de X (ex Twitter).
El planteo busca correrse de otras discusiones sobre la organización territorial bonaerense. Frente a propuestas de regionalización o división de la Provincia, Echarren sostiene que las desigualdades entre distritos deben abordarse mediante un fortalecimiento de los gobiernos locales y mayor capacidad de decisión. “Ni regionalización ni división de la Provincia. El futuro es con Autonomía Municipal”, pregonó.
Los 135 municipios bonaerenses se rigen por la Ley Orgánica de las Municipalidades, sancionada en 1958, y no cuentan con cartas orgánicas, según consignó Página/12. El debate se vincula con el artículo 123 de la Constitución Nacional, que establece que las provincias deben asegurar la autonomía municipal en los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero.
Pero el proyecto de Castelli adquiere otra dimensión en el contexto actual. El ajuste impulsado por la administración de Javier Milei trasladó presión hacia provincias y municipios, convertidos en la primera ventanilla para absorber reclamos por asistencia, infraestructura y servicios. Así, la autonomía deja de ser solo una discusión jurídica y pasa a ocupar un lugar en la agenda de gestión.
“A la Provincia de Buenos Aires no hay que dividirla ni regionalizarla. Tenemos que resolver las asimetrías con más Autonomía Municipal. Los municipios tienen un protagonismo innegable en los tiempos que vienen: son el primer mostrador del Estado, el lugar donde se resuelven los problemas reales y donde se construye comunidad. El futuro de la Provincia se va gobernar mejor desde los gobiernos locales”, insistió Echarren.
El proceso que abre Castelli deberá atravesar instancias políticas e institucionales. Sin embargo, el movimiento instala una discusión que la provincia arrastra desde hace décadas y la conecta con una urgencia: cuánto margen tienen los municipios para gobernar cuando las responsabilidades crecen y los recursos escasean.
En el ámbito de la Legislatura bonaerense, según consignó el portal Diputados Bonaerenses, desde los bloques de la Coalición Cívica y Hechos UCR-Identidad impulsaron este año proyectos para crear una “comisión Bicameral redactora del anteproyecto de la reforma integral de la Ley Orgánica de Municipalidades”, destinadas a actualizar el marco normativo y dar efectivo cumplimiento a la autonomía municipal.
El reclamo ante la Corte Suprema
Cabe destacar que Castelli acudió en 2020 a la Corte Suprema de Justicia de la Nación para defender la autonomía municipal. En febrero de 2022, la CSJN declaró que la acción iniciada por la Municipalidad de Castelli contra el capítulo de Régimen Municipal de la Constitución bonaerense no correspondía a la competencia originaria de la Corte.
La causa había sido entablada por Francisco Echarren, quien solicitó la declaración de inconstitucionalidad de los artículos 190 a 197 de la Constitución de la provincia de Buenos Aires, así como, de las normas dictadas en consecuencia. Ello por no respetar, a su entender, la supremacía consagrada en el artículo 31 de la Constitución Nacional.
La Corte, en su análisis, consideró que el artículo 123 de la Constitución Nacional refiere a “contenidos” y “alcances” de la autonomía. Los primeros son taxativos y comprenden los órdenes institucional, político, administrativo, económico y financiero; los alcances refieren a la delimitación del perímetro de aquellos.
Asimismo, agregó que “tal como ha quedado planteada la cuestión constitucional descripta, se advierte que para su resolución será necesario, en primer lugar, acudir a la hermenéutica y aplicación del derecho público provincial; más específicamente, a las normas locales”.
Por ello, concluyó que la causa comprende cuestiones de índole local y de competencia de los poderes provinciales, por esa razón, el proceso debe tramitar -al menos inicialmente- ante la justicia de la Provincia de Buenos Aires.
En su voto particular, los ministros Rosenkrantz y Lorenzetti agregaron que "resulta aplicable la doctrina según la cual los conflictos entre autoridades locales deben hallar solución -jurídica o política- en el ámbito provincial, sin injerencia de la justicia de la Nación".
09 de octubre. La petición del Municipio tiene como objetivo principal identificar con precisión las parcelas y superficies que se encuentran comprometidas por los procesos de erosión y el avance del mar.
09 de octubre. La Dirección de Vialidad de la provincia de Buenos Aires llevó a cabo trabajos de mejoramiento en ambos lugares a partir de las gestiones realizadas Lorena Silva, presidenta del Concejo Deliberante, ante el organismo bonaerense.
08 de octubre. El intendente contó que está negociaciones para concretar su adquisición y convertirlo en un Centro Cultural Municipal que quede “para siempre”. El lugar está cerrado desde abril de este año y se iba a convertir en un bazar.
07 de octubre. El jefe comunal confirmó que recurrió a la Justicia Federal para rechazar la eliminación del beneficio que alcanza a los usuarios de gas natural del distrito. Según señaló, la medida podría afectar a unas 30.000 familias. Además, convocó a una movilización que se hará en CABA para el próximo 15 de octubre.
05 de octubre. Licenciada en Relaciones del Trabajo egresada de UBA, viene de presidir la Juventud PRO de la Ciudad de Buenos Aires. Con el apoyo del principal operador político de Mauricio Macri, logró las adhesiones necesarias para evitar una elección interna con los otros dos candidatos.
01 de octubre. Caída del consumo, cierre de comercios y hoteles y falta de inversión fueron algunos de los reclamos planteados por representantes de los destinos turísticos. “No hay turismo posible si los argentinos no llegan a fin de mes”, sostuvo Gustavo Barrera, jefe comunal de Villa Gesell.
25 de septiembre. La Comisión de Tierras de la Cámara de Diputados bonaerense acompañó por unanimidad el pedido del intendente Francisco Echarren para avanzar con la expropiación de sus terrenos y proyectar allí un polo de desarrollo económico, productivo y portuario.
25 de septiembre. La Libertad Avanza consiguió volver al esquema previo a 2021, por lo que un total de 94 municipios de la Provincia perderán el beneficio y pagarán facturas más caras. La votación contó el respaldo de los senadores del norte del país apoyaron al gobierno nacional a cambio de la promesa de creación de una “Zona Cálida”.